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每日财经:原因何在?
投资者通过民事诉讼索赔为何存在重重难点?
就投资者维权诉讼周期过长的原因,王智斌认为,一方面是因为该类诉讼原告人数较多、损失计算复杂等案件自身原因;另一方面,也与各地法院不同的处理方式有关。在该类案件中,最高院倡导“多元”调解机制,初衷是为了尽快、批量解决争议,但在实践中,部分地方法院以“多元化”调解为由迟迟不对案件进行实质性审理,造成案件大量积压,投资者怨声载道。
“只要遵守法律,很多问题都解决了。有法不依是核心障碍。比如立案,很多案件长期不立案,而法律规定是七天内立案,比如哈尔滨中院。”上海创远律师事务所律师许峰称。
朱奕奕也称,目前投资者索赔集中在虚假陈述领域,内幕交易、操纵市场比较少。由于证券纠纷往往具有涉及广、金额大,单个投资者损失程度不一的特点,使得投资者个人进行诉讼维权成本比较高,而且投资者个人举证能力相对较低,难以举证证明相应的法律要件,而且还存在着异地索赔的难点。
“的确存在这些情况,但也没有那么悲观,我们所做的统计研究表明,中国证券市场上的虚假陈述诉讼,有相当数量的投资者在现有的单独诉讼和共同诉讼的模式下获得了赔偿,相较美国市场,案例统计显示中国投资者的获赔率实际要更高些。”汤欣告诉记者,获赔率较高的原因之一在于中国的诉讼实践有证监会行政处罚决定书作为前置条件,更有针对性,而美国等其他市场没有前置程序的要求,起诉相对比较随意。
他同时称,A股市场上的投资者民事索赔存在诸多难点,反映出的主要问题之一是投资者对于民事赔偿机制的信心不足,而背后的深层次原因,除一些地方法院在投资者索赔案件各个环节尚未表现出应有的主观能动性之外,也包含现有的诉讼机制还不能提供给受害投资者强有力的诉讼工具,诉讼渠道、诉讼机制存有限制,所以虚假陈述案民事赔偿诉讼总的情况,没有像国外特别是美国那么活跃。
《民事诉讼法》上规定的诉讼途径有单独诉讼、少数当事人的共同诉讼以及当事人人数众多的群体诉讼等,最高人民法院2003年在虚假陈述民事赔偿相关司法解释中允许投资者以单独诉讼、共同诉讼和 “人数确定的代表人诉讼”方式起诉,但代表人诉讼尚未充分激活。
朱奕奕认为,针对投资者维权的难点,应完善代表人诉讼制度,通过证监会的前置认定程序降低投资者的举证难度,降低诉讼维权的成本,通过示范判决统一裁判规则,完善投资者维权的途径。
“在投资者遭遇尤其是财务造假类的违法行为造成损失时,除了争议调解、(主动的)先行赔付和赔偿基金等诉讼外方式外,为其提供包括单独诉讼、共同诉讼、代表人诉讼乃至集体诉讼在内的司法索赔渠道,形成路径之间的相互补充和良性竞争,是完善投资者保护制度可以尝试的政策选择。”汤欣称。
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